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奥巴马推“创业签证” 大学期间创业或成留美新途径

5775 发布时间 2016-08-31 16:39

8 月26 日,奥巴马政府“为了把世界上最聪明,最优秀的企业家吸引并留在美国”,推出了下台前的一大举措:美国国土安全部下属机构移民局提出一项名为International Entrepreneur Rule 的新规定,这项规定意味着美国政府喊了好多年都没有落实的“创业签证”现在终于开始有了实质性进展。

“创业签证” 是在奥巴马政府的推动下,为了让外国创业者更方便地进入美国、建立公司、带来就业和促进经济而提出的一项政策。这项政策的作用和优势在于,不需要在现行政体下通过参众两院通过,国土安全局(DHS)可以使用现有的行政权力,准许外籍创业者更轻松地进入美国,停留更长的时间。


适用对象

外国创业者只要持有在美国注册公司的至少15%股权,并在公司运行中担任“积极、核心的角色”,就可以申请最高两年的在美临时居留权。一旦获批,就可以申请将临时居留权再延长三年,即总共居留五年。

但是,并非每个有创新点子的工程师都能成为这一新规的受益人。符合要求的申请者需要满足的条件有:创业公司需要从美国所承认的投资者处融资至少34.5万美元,或从指定政府部门处获得10万美元补贴。另外,公司成长和创造就业机会的能力也需要达到标准。

提出背景

这项新规定的提议旨在响应一些移民政策改革倡议者的呼吁。他们普遍认为,当前美国施行的法律,让每年有许多高学历、高智商的移民不得不回到原籍。这些人往往在国外创立公司,最终与美国企业展开竞争。

白宫科技政策办公室的Tom Kalil和Doug Rand在一篇公开博客文章中写道:“移民创业者一直以来都为美国经济做出杰出的贡献,在全国的社区内都是如此。移民创立了全美多达四分之一的小型企业和高科技创业企业。硅谷大部分高科技初创企业也由外国移民创立。”

在博客中,Kalil和Rand还称赞“创业签证”是奥巴马政府任内让美国变得对移民创业者更友好的诸多努力之一。这些科技公司长期以来也表示,美国本土技术人才不足,美国经济要想保持活力和创新,引进高技能的移民也是必需之举。

“行政规定不是替代法案的最终办法,但至少我们可以在力所能及的范围内,做出最大限度的努力完善我们现有的移民法案。”两位官员写道。

大学期间创业或成留美新途径

创业,对于很多留学生而言并不陌生。事实上,美国财富 500 公司当中 40% 的公司由外国创业者创立,这些创业者大多从大学期间就开始创业。

比如,PayPal 创始人之一的 Max Levchin 1991 年以前苏联移民身份和父母来到美国,大学期间就创立了 4 家公司,第 5 家 PayPal,以及之后创立和投资的诸多公司都获得了很大的成功,创造了大量就业。

再比如,现在在全球20多个国家都非常火爆的回收再利用公司TerraCycle的CEO——Tom Szaky就是在普林斯顿大学读书期间创立了自己的公司。大二那年,Tom Szaky在自己的宿舍里创立了TerraCycle。到现在,已经有超过2500万人在全球20多个国家,10万多个回收站点参与、加入或受益于他公司的回收链。

实际上,美国很多大学都非常支持学生创业,甚至创办很多创业项目来帮助学生获得H-1B签证。

麻省大学University of Massachusetts为例,学校负责留学生创业项目的负责人William Brah说,每年,有1000多名优秀的毕业生因为签证问题要离开美国,这其中不乏很多想要创建公司甚至已经有了初创公司的优秀创业者,因为拿不到签证,他们前期为创立公司所做的所有努力可能都要白费,这很可惜,我们必须要做点什么来帮助他们克服移民系统的限制。

UMass的创业项目面向所有美国大学的毕业生开放,从2014年项目开设至今,已经有20名毕业生因此获得签证,他们创办的公司也为美国带来了260个就业机会。

除此之外,巴布森学院、科罗拉多大学、纽约城市大学等多所学校都专门设立了不同的留学生创业项目。

现在,“创业签证”的推出无疑为留学生创业者提供了更多便利,对于很多有改变世界梦想的留学生而言提供了更多机会,或许也将成为留学生毕业后留美的途径之一。

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